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2018-04
中共广东省建筑工程集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报
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        根据省委统一部署,2017824日至924日,省委第十一巡视组对原水电集团党委进行了巡视。201815日,省委巡视组向原水电集团党委反馈了巡视意见。18日,省委组织部、省国资委党委到集团总部宣布了省政府关于同意省属建筑工程板块企业改革重组方案的批复文件,原建工集团、原水电集团合并重组,成立新建工集团(以下简称集团)。按照省委巡视工作的有关要求,新建工集团党委承担原水电集团党委的巡视整改责任。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

省委第十一巡视组反馈意见后,集团党委高度重视,以高度的政治自觉落实整改工作,牢固树立集团上下“一盘棋”的思想,做到统一部署、整体推进、坚决落实。全集团自查自纠,举一反三,高标准、严要求完成整改任务,通过抓整改落实,激浊扬清,树正气、堵漏洞、强管理、增效益,营造集团风清气正的改革发展氛围,将巡视整改的成果转化为集团在新时代干出新气象、在新起点上实现新作为的强大推动力。

集团党委通过认真梳理、召开巡视整改专题民主生活会研究讨论,将巡视组反馈意见提出的5个方面15个分项问题,分解为39个细项问题,提出93条整改措施,制定了《巡视反馈意见分项整改台账》,明确了每个细项问题的责任领导、承办部门和整改期限,确保责任到位、措施到位、工作到位。

截至目前,省委巡视组反馈的5个方面15个分项问题39个细项问题,集团党委已全部整改完成,取得了较好的整改成效。其中,新建制度10项、修订完善制度10项,追责问责88人,清退追回各类违规资金115.77万元。

一、提高政治站位,以高度的政治自觉行动自觉落实巡视反馈意见的整改工作

(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,树牢“四个意识”政治标杆。

巡视整改以来,集团党委多次召开会议,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,深入学习领会习近平总书记参加广东代表团审议时重要讲话的丰富内涵和精神实质,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领集团事业的发展、统领巡视整改工作。集团党委班子成员清醒认识到,巡视是严肃的政治巡视,落实巡视整改工作是最基本的政治要求,是在思想上行动上与党中央、省委保持高度一致的具体体现,是党员干部锤炼党性和强化宗旨意识的必然要求,是推动集团改革重组、持续健康发展的不竭动力。

(二)扛起主体责任,态度鲜明坚决抓好巡视反馈意见的整改。

省委巡视组反馈意见后,集团党委书记立即召集党委班子成员研究确定巡视整改工作的总体原则和要求,部署工作安排,并坚决扛起巡视整改第一责任人责任,坚持以上率下,带好头,做表率;坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事(案)件亲自督办;集团纪委积极组织协调,全程跟踪督办,狠抓巡视整改工作落实;集团领导班子成员主动担责、认真履责,扎扎实实抓好分管领域的整改任务;各承办单位主动认领问题、深刻剖析问题、自觉纠正问题,高标准、严要求,全面完成整改任务。

(三)从严从紧部署,强化组织落实抓好巡视反馈意见的整改。

针对巡视反馈意见,集团党委要求集团上下切实做到立行立改、真改实改、全面整改。一是从职工群众关心的热点难点问题入手,尽最大努力减少和挽回损失。二是善于从源头上防止或杜绝类似问题再次发生。针对巡视反馈的每一项问题,要剖析原因,举一反三,要把握好制度修订完善、时间节点和落实专人负责三个关键环节,抓好制度体系建设,建立长效机制,打通巡视整改的“最后一公里”。三是从严从快开展问责追责工作。针对有关问题责任人,要根据管理权限,从严从快开展问责追责工作,发挥警示教育作用,形成有效震慑。

(四)聚焦具体问题,细化落实分工抓好巡视反馈意见的整改。

集团党委对省委巡视组的反馈意见,在全面认领的基础上,细化落实分工,强化整改责任落实。一是对每项整改措施,明确承办单位责任,确定整改目标和时间进度,保证整改工作无盲区、无遗留、全覆盖。二是建立工作制度。成立巡视整改专职工作组和三个专项工作小组,建立报告、会商等日常工作制度;建立了集团一级、承办单位一级的两级整改工作台账,编印巡视整改工作周报。三是推进专项问题整改。按照巡视整改总体方案,坚持分类整改、突出重点,按照“从严要求、从高标准、从快时效”的要求,敢于动真碰硬,严肃追责问责,形成了八个方面的专项整改情况报告,用严肃的整改,大力正风肃纪、唤醒党章党规意识,营造风清气正的良好政治生态,取得了实实在在的整改成效。

二、坚持问题导向,逐条对照,保证实效,不折不扣把巡视反馈意见整改到位

(一)关于集团党委领导改革发展力度不够,攻坚克难战斗力不强的整改情况。

分项问题1:集团党委担当精神、进取精神不足。

1领导班子做大做强企业的政治意识不够强,改革创新、攻坚克难欠缺紧迫感。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是新一届集团党委以等不起的紧迫感、慢不得的危机感和责任感,加强自身建设,强化责任担当。2018年已召开5次党委会、3次理论中心组学习会,以党委会、理论中心组学习和个人自学等形式,认真学习党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、提振精气神;牢固树立“四个意识”,做到敢于担当责任,勇于直面矛盾,积极主动解决企业存在的问题。

二是集团党委认真领会省委、省政府的战略部署,明确了“准确把握、周密策划、有序推动、平稳过渡”的改革重组指导思想和原则;同时通过召开干部大会、班子成员到所属单位调研及宣贯,让广大员工准确把握省委、省政府有关建工集团改革重组的重要意义、目标定位、基本原则、重组方式和发展战略等精神,全体员工紧紧围绕改革重组的目标要求,团结一心,形成合力,共同推进改革重组工作的顺利实施。

三是集团党委按照“准确把握、周密策划、有序推动、平稳过渡”的原则,制定印发了《关于推进集团重组改革工作方案》,并成立集团改革重组工作领导小组、10个改革重组工作小组,理清思路、倒排计划、明确责任部门,逐条逐项落实改革重组工作。新建工集团改革重组各项工作积极稳妥有序推进,集团发展呈现出“思路正确、开局良好;纪律严明、面貌良好;工作有序、势头良好”的可喜局面。

2集团上下普遍存在畏难情绪,等待观望、信心不足、埋怨客观条件的情绪有所蔓延。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是集团领导班子成员分别到下属单位开展调研,和下属企业领导班子、职工群众谈心谈话。截止目前,集团领导已分5个批次、130人次,到所属单位深入一线进行工作调研,把脉问诊,对省委省政府有关精神以及企业改革重组和发展战略进行宣贯。

二是开办“建工学习讲坛”,每季度一个学习主题。结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和集团改革重组,举办首次学习讲坛,由集团党委书记、董事长作专题辅导报告。

三是利用集团《幸运飞艇_幸运飞艇选码_幸运飞艇技巧_幸运飞艇计划【官网授权】》报、网站、微信等载体,及时报道集团改革重组发展重大事项,统一改革发展思想,凝聚改革发展力量,明确改革发展纪律,使省委省政府的决策部署成为集团的政治自觉和广大员工的集体意志。

3工作执行力弱,拖拉懒散等现象不同程度存在。不少工作抓得不紧、抓而不实,导致部分决策难以落地,企业举步维艰,改革发展形势严峻。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是领导率先垂范。20181月企业重组后,集团党委制定并印发了《关于建工集团新一届领导班子严明纪律改进作风推动集团改革落地稳步加快发展的六项规定》,从严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六个方面,明确了21条规定。

二是强化执行落实。拟定了集团《落实“三重一大”决策事项督查督办工作制度》,明确了督查督办范围和工作主体,加强对集团“三重一大”决策事项的落实情况进行督促、检查、督办,每季度通报督查督办情况,做到事事有着落、件件有回音,有效保障决策事项落地,提升企业决策执行力。

分项问题2:党委对下属企业管控能力欠缺,违规决策问题突出。

4有的领导干部长期分管特定领域,把企业当成“私人领地”。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是调整分工,严明纪律。20171221日,原水电集团党委对领导班子分工进行了调整;2018116日,集团印发了《关于建工集团领导成员工作临时分工及联系单位安排的通知》,重新确定了集团班子成员的分工,今后将坚持适时进行分工调整。2018112日,集团印发了《关于建工集团新一届领导班子严明纪律改进作风推动集团改革落地稳步加快发展的六项规定》的通知,坚持把纪律和规矩挺在前面,严明纪律改进作风。

二是加强监督检查。按照集团党委和董事会的工作部署,已制订2018年审计工作计划和纪检监察专项监督检查工作计划,按计划对所属企业开展审计、专项检查工作;对所属企业领导人员经济责任审计相关制度进行修改、完善,做到应审必审。

5一些下属企业的党组织已失去领导核心和政治核心作用。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是全面落实企业章程修订工作,明确和落实了党组织在公司法人治理结构中的法定地位

二是对所属各单位党委(党组织)议事规则进行全面检查,集团所属各党委议事规则已制定(修订)完成

三是按照集团2018年党建工作要点开展基层党支部书记任职培训和年度轮训,确保每名基层党支部书记一年至少参加一次集中培训。

四是结合“省属国企党建质量提升年”活动,拟研究制定基层党支部书记管理考核办法,推行党支部书记年度述职考核。

五是加强党支部带头人队伍建设,结合集团人才库建设,把思想政治强、综合素质高、热爱党务工作的优秀党员作为党支部书记岗位后备力量。

6集团下属企业决策、监管、风险控制、考核激励等制度机制很不健全。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是由职能部门牵头,对违规决策问题进行了调查核实,同时多措并举抓实“纠偏”工作,尽最大努力防止或减少国有资产损失。

二是完善投资管理制度,进一步明晰了投资决策程序和投资工作管理流程,并加强制度执行情况的监督检查。

三是强化投资项目过程管理,指导下属企业建立健全决策、监管、风险控制。集团及下属单位在对项目投资时已按照新的投资管理办法履行投资决策程序,2017年以后未再发生违反投资管理办法事项。

四是对相关责任人进行问责。集团分管领导约谈了相关责任单位和责任人,对存在问题进行深入剖析,提出批评教育,责令责任单位以此为戒、举一反三,加强对政策文件、规章制度的学习和执行,在全公司范围内落实整改。

分项问题3:集团党委推动解决棘手问题不力,企业债务负担沉重。

7集团部分下属企业负债沉重。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是对高负债企业进行摸查。已对集团所属企业的负债情况进行分析梳理,逐一查找原因,采取有针对性的整改措施,逐步降低负债率。对“三产企业”,将根据实际情况,采取资产盘活、股权转让、关停注销等方式进行处理。

二是制订并落实整改措施。进一步加强和推进集团资金管理系统(CBS)构建工作,加强对资金集中管理和统筹安排,提高存量资金的使用效率,减少对外融资借款规模,降低资产负债率;加强对PPP业务及清洁能源生产企业的管控,严格筛选新项目,对投资项目严格审查把关,对负债率高、收益差、现金流不足的项目坚决不投;加强应收账款、预付款和存货三项资产管理,下达三项资产管理指标,尤其是应收账款的催收管理。

三是加强银企合作,不断拓宽融资渠道。目前集团已经与多家银行建立了良好合作关系。同时进一步加强与信托、证券、保险、融资租赁等机构合作,积极推进直接融资工作。

8控股公司下属三、四级企业多,不少企业开工严重不足,待岗和长期放假人员较多。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是制定工作方案,按计划推进压缩层级工作。按照省国资委压缩法人层级、减少法人单位的要求,制定了压缩层级工作方案,并逐步压缩层级。

二是加强管理,提高经营管理水平和市场开拓能力,增加工程项目储备和推动承揽工程及时开工,提供更多的上岗机会。集团20181-2月工程承接量达162.7亿元,实现“开门红”,并将继续加大工程承揽力度。

三是通过对待岗放假人员专业、能力、水平等方面分析梳理,统筹公司内岗位空缺及任职要求,结合待岗放假人员的实际,通过岗位与能力匹配或转岗培训等方式和措施,提供再上岗机会。

9下属企业经济诉讼案件高发。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是健全法律风险防控机制。加强法律宣贯与培训,增强风险防范意识,筑牢法律风险防范第一道防线。以建章立制为抓手,构建法务管理长效机制,筑牢法律风险防范第二道防线。建立风险排查机制,坚持重大案件研讨制度,筑牢法律风险防范第三道防线。

二是精心组织,全面开展法律风险排查。2018226日印发了《关于开展法律风险排查工作的通知》,201835日印发了《关于开展全面风险摸底排查工作的通知》,组织开展全集团范围的法律、经营、投资、财务风险和其他重大风险事项的全面排查工作。

三是加强管理,积极组织应对诉讼案件。加强涉诉案件日常管理工作,已严格落实诉讼月报、季度报、年报制度,动态掌握所属企业涉诉案件的处理情况。积极组织、协调和指导下属涉诉企业的法务人员及外聘律师及时有效应对诉讼案件,切实维护了集团的合法权益。

10质量、生产安全责任事故时有发生。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

一是健全安全管理体系,狠抓责任落实。拟定了《集团安全生产主体责任规定》和《集团危险作业安全管理制度》;严肃安全生产责任制考核,加大安全生产责任制考核权重,发挥考核指挥棒作用,倒逼各级安全生产责任全面落实。

二是强化事故警示教育,己按照“四不放过”原则对质量、生产安全责任事故的相关责任单位和责任人进行问责处理。

三是加强监督管理。严肃查处违章作业行为,严格日常教育培训,严格危险作业监护工作的监督和考核。

(二)关于党的建设缺失,全面从严治党的要求没有落实到基层的整改情况。

分项问题4:两个责任落实不到位。

11全面从严治党要求未落实到基层党组织。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是狠抓管党治党“两个责任”落实,重新确定了集团领导班子成员党内分工和联系单位,并相应调整了挂点联系工作内容。

二是按照省委“大学习、深调研、真落实”的活动要求,集团领导班子成员落实“一岗双责”到所属企业开展调研工作,深入贯彻落实党的十九大精神,督促集团党委部署的各项工作从严从细落到实处。

三是结合巡视整改、党建质量年、整治软弱涣散基层党组织等工作,今年实施党支部工作考核末尾排名制,明确集团和所属单位班子成员挂点帮带党组织名单,层层传导压力,加强帮带和整治力度。

12集团党委没有层层抓党风廉政建设责任制考核,干好干坏一个样。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是完善考核制度。修订了集团《党风廉政建设责任制考核评价办法》,进一步完善党风廉政建设制度体系。

二是开展检查考核。20181月集团成立检查考评工作组,对所属各单位、总部各部室2017年度落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核评价工作。

三是将考核结果与绩效薪酬挂钩。2018年修订的集团《党风廉政建设责任制考核评价办法》中,明确了集团党风廉政建设责任制考评结果纳入年度经营业绩考核评价体系,将党风廉政建设责任制执行情况的考评结果,作为对所属各单位和总部各部室领导人员的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

13下属企业党委会制度不健全,有的党委几个月不开一次党委会。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

一是建立党委会会议报告制度,要求所属各单位党委(党组织)每季度报告一次党委(党组织)会召开情况。

二是已对违规的党组织进行了谈话问责,提出严肃批评和整改要求。相关单位重新修订了党委会议事规则,严格按制度办事;按照“谁主管、谁负责”原则,建立健全责任分解机制和传导机制,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

三是对整改情况进行检查。各级党组织已完善了会议制度,按期召开会议,会议程序严谨规范。

14对巡视发现问题整改不彻底。2014年省委第九巡视组指出企业配备超标车辆问题,集团继续变通使用了3年,直到此次巡视进驻前才作出“报废”处理。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

超标车辆已于2017828日按程序报废处理,不再使用。同时,深刻反思,提高认识,坚决彻底完成本次巡视整改任务,确保不留手尾。

152016年省委第九巡视组对省水电集团进行巡视回访,指出该集团存在“纪委书记兼任工会主席,分管党群工作,影响主责主业开展”问题,但至今集团仍有个别二级企业纪委书记兼任工会主席。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

已对原建工集团和原水电集团的纪检监察机构设置、人员配备及纪委书记兼职情况进行了梳理摸排。因新建工集团正在进行改革重组中,集团总部管理架构、机构设置、下属企业设置及职数配备等方案还在制订中,已向省委巡视办(组)请示,将结合新建工集团改革重组工作实际来实施调整。

16纪委履行监督责任不到位。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是加强学习培训和考核评价,进一步落实“三转”,强化主责主业的落实。2018年第一季度,集团纪委召开了纪委工作会和所属企业纪委书记联席会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和上级会议、文件精神,要求各级纪检监察机构要深刻领会精神实质,结合巡视反馈意见和要求,认真履行党章赋予纪检监察机构的主要任务和职责。通过脱产培训、以案代训、跟班学习等多种方式,加强对专职纪检干部的培训,提升整体监督执纪水平。集团党委对2017年度原水电集团所属一级企业纪检监察机构负责人开展了考核评价工作。

二是加强日常监督检查。集团纪委落实节假日常态化监督检查机制,在2018年春节期间,组织所属纪检监察机构和党组织对落实中央八项规定精神和“四风”问题开展了明察暗访。

三是加强线索的收集和梳理。畅通信访举报渠道,加强纪检监察、审计、监事会、法务等部门的沟通和信息资源共享,探索建立大监督机制。建立了纪检监察信访举报工作台账和问题线索台账,对收到的信访举报件和问题线索,正确运用监督执纪“四种形态”进行处置。

四是加大自办案件力度。严格执纪问责,并结合实际选取典型案例进行剖析、通报,加强警示教育,发挥震慑作用。20171113日,集团纪委对查处的一起违反中央八项规定精神公车私用问题进行了通报,发挥以案说纪成效;201712月,集团纪委对一起涉嫌违反中央八项规定精神借差旅之机旅游问题进行了立案审查。

分项问题5:“三会一课”制度流于形式。

17各党支部无法提供 “三会一课”记录,有的党支部“三会一课”记录涉嫌造假。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

一是加强党支部标准化建设。集团制定印发了《党支部标准化建设工作手册》和《关于进一步规范发展党员工作的指导意见》。

二是对相关责任人进行问责。已对“三会一课”记录涉嫌造假的党组织进行约谈,相关责任人作了书面检讨。

三是加强检查指导。督导基层党委对所属党支部落实“三会一课”情况进行检查指导,加强和规范基层党组织建设,有效解决基层组织建设全覆盖和党支部工作全纪实等方面存在的不规范问题,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

分项问题6:发展党员工作不规范。

18基层党组织普遍缺失发展入党积极分子的讨论记录、接收预备党员的讨论和表决记录、预备党员转正讨论和表决记录。发展党员程序不符合规定。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

一是加强基层发展党员工作的指导。集团党委印发《关于进一步规范发展党员工作的指导意见》,明确了发展党员工作25个步骤的具体要求,建立了发展党员工作责任追究制和“一推三公示三备案”制度,进一步加强对基层党组织发展党员工作的指导。

二是加强党务培训。结合“省属企业党建质量提升年”活动,举办集团党务工作人员培训班,有效提升党务工作者的能力和水平。

三是对相关责任人进行问责。已对巡视反馈发展党员工作程序不规范的党组织进行约谈,相关责任人作了书面检讨,通过警示作用促使基层党组织及党务人员提高认识、提升素质。

(三)关于内部监督管理漏洞多,部分企业廉洁风险高的整改情况。

分项问题7:“三产企业”问题突出。

19集团个别“三产企业”问题严重,存在重大债务风险、法律风险和巨额国有资产流失风险。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是正视问题,剖析根源,对症下药狠抓落实。集团党委高度重视“三产企业”法律风险,认真梳理历史遗留问题,深刻剖析问题存在的原因及根源;组织召开了“三产企业”诉讼事项专题会议,并对相关历史遗留问题的应对处理工作作出了具体且有针对性的部署,协助推进“僵尸企业”出清重组工作切实维护集团改革重组、稳定发展大局。

二是加强指导,缜密研判,积极组织应对诉讼。加强“三产企业”涉诉案件管理工作,持续动态掌握、全面梳理分析“三产企业”各类涉诉案件情况。积极主动应对诉讼,依法依规推进解决历史遗留问题。

20高息借款包袱沉重。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是组织开展专项排查活动。201828,集团印发了《关于组织开展对外融资借款和工程款项支付排查的通知》,组织各单位认真开展对外融资借款业务事项的排查和清理工作。

二是对高息借款的借款原因、资金去向、本息偿还情况进行全面清理;对高息负债已停止支付,迫使债权人起动债务谈判工作。加强了“三产企业”的印章管理,对合同业务、资金管理进行有效把控,从源头上遏制违规经济事项的发生。

三是集团纪委已对涉及高息借贷事项的相关责任人进行了立案审查并给予党纪政纪处分。

21部分房地产项目经营亏损严重。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

集团针对潜在亏损的地产项目,制定了具体的执行方案,明确实施步骤和完成时间,并按计划推动落实。今后将通过一系列加强现场管理、质量控制、组织与协调、营销管理等措施,稳步推进项目建设,力争减少亏损,保障国有资产安全。

分项问题8:工程招投标方面问题较多。

22工程承揽环节漏洞多。工程承接初期风险评估不足,预算成本核算不准确,决策考虑论证、内部审计不到位,监管缺失导致企业效益低、风险高。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是加强项目实施策划管理的监督指导。集团督导下属企业完善了《项目实施策划管理办法》等相关管理制度,并要求严格执行。加强市场调查和风险评估,严格控制每个审核环节。

二是加强项目实施管控。严格落实集团《关于加强工程收益管理的通知》,项目中标后,要求项目在实施前需制定项目实施策划方案,对项目进度、成本等进行严格控制,确保项目收益。

23联营挂靠项目问题突出。有些联营合作方无资质,存在资金、施工安全以及用工隐患。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

一是加强制度建设。为进一步规范联营项目管理,加强对联营合作方资质和能力的审核把关,制定了《联营项目管理办法》。

二是严格执行制度。严格执行集团《项目招投标管理办法(暂行)》《关于加强工程收益管理的通知》《关于印发广东省建筑工程集团有限公司经营管理工作“红线”清单的通知》等相关管理制度,进一步加强对各单位承接工程投标报价、工程项目收益管理和联营项目施工管控,有效控制和防范联营项目资金、施工安全以及用工隐患等经营风险,提高项目收益。

三是强化监督检查。2018年将实现对各施工单位、重点项目经营管理监督检查全覆盖,防范联营项目资金、施工安全及用工等方面的风险。

24材料、分包管理环节普遍未按规定进行招标及资格审查,直接签订合同。20多个项目违规签订材料采购合同,有4个工程违规向个人采购材料。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

一是加强制度执行力。相关企业修订印发了《工程分包管理办法》,进一步规范了分包、设备、物资、服务等采购业务管理工作,下一步将进一步加强和推进电子商务采购平台的使用和管理强化监管。

二是加强监督检查。以审计、巡视巡查反馈问题整改落实为切入点,2018年将实现对各施工单位、重点项目检查全覆盖。

三是对相关责任人进行问责。已对部分存在违规事项的工程项目进行核实,并对相关责任人进行了问责处理。

四是严格执行集团《项目招投标管理办法》《合规分供方的选择办法》等相关管理制度,并加强监督检查,堵塞漏洞,避免出现类似问题。

25工程项目现金管理漏洞多,工程款违规支付给个人账户,可能变通逃税。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

一是加强问责。已对违规违纪相关责任人进行问责处理,并补缴了税款。

二是制订措施,加强资金管理。201828日,集团印发了《关于组织开展对外融资借款和工程款项支付排查的通知》,要求各单位认真组织开展工程款项支付业务事项的排查和清理工作,检查是否违规将工程款项支付给个人银行账户等事项。进一步加强和推进资金管理系统(CBS)构建工作,确保集团所属单位、所有银行账户均纳入NC系统,确保对银行账户、资金、账套实施“全方位、全覆盖、跨银行、跨地域、与NC对接、实时监管”。

(四)关于选人用人工作存在违规问题,队伍建设有差距的整改情况。

分项问题9:干部选拔任用程序严重违规。

26有的民主推荐程序缺失。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

集团党委新的领导班子对选人用人工作高度重视,在动议、推荐、考察、讨论决定和任职五个环节,始终坚持党管干部原则,充分发挥集团党委在动议环节的领导和把关作用。

对新提拔的干部任职资格严格把关,开展会议推荐和个别谈话推荐。今后将严格执行集团《关于集团干部选拔任用相关重要环节的规范要求》《干部选拔任用工作全程纪实暂行办法》,规范干部选拔任用程序。

27有的干部任职资格把关不严,未达任职年限即被提拔。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

一是加强学习。集团人力资源部门组织对《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团有关选人用人管理制度和操作规程等方面的学习,反思问题,提升业务能力,堵塞工作漏洞。

二是落实责任追究。集团党委和纪委对人力资源部门相关责任人进行了严肃批评教育,责任人深刻反思并向集团党委作了书面检讨。

分项问题10:落实党的人才政策有差距。

28人才流失问题没有得到有效遏制。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是严格毕业生招聘工作。2018123日,集团印发了《关于做好2018年接收高校毕业生有关事项的通知》,进一步规范了招聘管理工作。

二是加强人才培养。集团2017年开始,将职业规划列入新入职员工的培训课程,帮助新员工进行职业规划设计,并持续开展“师带徒”活动,推进后备干部选拔培养工作。

三是严格落实管理制度。落实集团《总部机关招聘管理人员暂行办法》,拟定了《集团公司总部“师带徒”管理暂行办法》,建立集团人才培养长效机制。

29集团结构性缺员,资本运作、项目经理等专业人才一直短缺。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

严格落实招聘措施,优化人才配置结构。根据《2017-2020年人力资源规划》,目前在2018年应届毕业生招聘过程中,加大紧缺人才的招聘比例,提高了新招聘员工的学历比例要求;根据集团发展需要,适时加大资本运营和项目经理等紧缺人才的内培外引力度;将根据调查摸底情况,及时制订年度集团培训计划,开展培训工作,提高员工、中层管理干部的综合素质和业务能力。

分项问题11:各级公司的冗员庞大。

30集团和部分下属公司本部员工过多,占职工总人数的1/4,人浮于事严重。

整改情况:已完成,并持续改进。

整改措施及成效:

一是加强人力资源建设规划。根据集团改革重组工作方案,成立了总部机构整合和人力资源建设规划小组,正在按照科学规范、高效精干、有效管控的原则,拟定重构总部管理架构、机构设置、工作职责,岗位职责、岗位能力要求、职数配备方案,对适应集团发展的人力资源建设进行规划。

二是持续开展“四定”工作,加强“四定”管理,优化集团和所属单位总部组织架构、岗位和人员设置,减少人员配置和管理成本,提升工作效率和企业效益。下属企业按照集团“四定”管理要求和思路,已进行总部人员优化工作,2017年以来,下属企业已优化分流总部人员76人,人浮于事状况得到改善,工作效率明显提高。

(五)关于违反中央八项规定精神问题时有发生的整改情况。

分项问题12:公务用车管理不规范问题。

31集团对下属企业购置车辆长期没有进行编制和总量控制,行政管理车辆中有132辆是由下属公司自行内部审批的,有55辆没有审批材料。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

一是集团积极推进下属企业公务用车制度改革,进一步规范公车管理。20171229日完成下属企业公务用车制度改革,保留车辆编制总量294辆,明确了24个下属企业车辆的具体编制。

二是拟订了《车辆管理办法》,明确了下属企业购置车辆由集团统一审批。

三是集团办公室组织所属企业分管领导、纪检监察室、财务部、办公室等人员,进一步学习上级有关公务用车制度改革工作的文件精神、集团所属各单位公务用车制度改革实施意见,进一步统一思想,提高认识,严格贯彻落实公务用车管理和业务招待等制度。

32存在违规购置或报账情况,集团有36辆公车是以个人或其他单位名义购置但由公司出资使用,有19辆公车由公司购置但提供给其他单位或个人使用。集团现有25辆租赁用车,其中19辆是违规向个人租赁

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

集团办公室已对反馈的存在违规购置或报账情况进行了核实,并督促各责任单位进行了整改,建立了整改台账。企业出资但挂个人或其他单位牌的36辆车:转牌处理3辆;对不能转牌的,报废处理3辆,拍卖处理3辆,封存待处置7辆,作为生产用车在项目继续使用至报废的18辆,根据合同约定继续提供给业主使用至项目结束的2辆。对企业购置但提供给其他单位使用的19辆车,退回“车辆登记所有人”7辆,完善手续继续使用5辆,封存待处置7辆。违规向个人租赁的19辆公车已全部清退。下一步将加大检查力度,对各级企业车辆的购置、使用、保管等情况进行检查、抽查,发现问题严肃问责。

33公车私用现象仍然存在。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

已经对相关责任单位和责任人进行了问责处理,集团纪委对此事进行了公开通报。集团各级党组织加强宣传教育,集团纪委建立和落实节假日常态化监督检查机制,组织各级纪检监察机构开展明察暗访工作,发现问题严肃处理,形成有效震慑。

34个别企业借用下属单位车辆,同一辆车各向两边单位报账。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

已对该车辆报账情况进行了核查,借用期间在两边单位都有报账,但没有重复报账。今后将加强对车辆费用的报销规定、流程、预算执行情况等的抽查检查,防范廉洁风险。

分项问题13:接待工作存在追求享乐现象问题。

35业务接待中存在公款消费问题。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

一是严明纪律。2018112日,集团印发了《关于建工集团新一届领导班子严明纪律改进作风推动集团改革落地稳步加快发展的六项规定》,坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”问题。

二是规范管理。集团修订了《业务招待管理规定》,规范公务、商务、外事招待管理,组织对业务招待的流程报批、费用报销额度控制等进行抽查、检查,一经发现违规行为,严肃追责。

三是落实问责。集团纪委对违规接待问题进行了核实,对业务接待中存在的违规问题,集团纪委按照集团党委的意见,责成相关人员清退了全部违规费用,共清退费用28428元;集团党委和纪委按照“四种形态”对相关责任人进行了问责处理,对10进行了谈话批评教育,4人向集团党委作了深刻的书面检讨。

36将食堂餐费违规过账转入个人账户,存在廉洁风险。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

对通过违规过账转入个人账户的问题进行了核查,存取金额一致,没有个人侵占行为。对经办人进行了批评教育,并进一步强调了财经纪律,杜绝不合规的财务行为。

分项问题14:会议费管理严重违规问题。

37经查,集团下属企业存在会议费支出不实的问题。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

结合第35项问题一并进行了处理。责成相关人员清退了全部违规费用,集团党委和纪委按照“四种形态”对相关责任人进行了问责处理。

分项问题15:滥发津补贴现象屡禁不止。

38集团下属单位以其他补贴名义违规发放奖金和租房补贴。

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

相关单位对违规发放的津贴补贴、奖金全部予以了清退,共清退费用110.96万元。责任单位组织召开专题会议,对问题进行了反思,剖析了原因。今后将加强管理和监督,进一步完善和规范公司薪酬管理制度体系建设。

39集团下属单位违规发放“中标奖” 1.96万元

整改情况:已完成。

整改措施及成效:

违规发放的“中标奖” 1.96万元已全部清退。今后将加强管理和监督,进一步完善和规范公司薪酬管理制度体系建设,杜绝违规发放奖金事项。

三、用好巡视成果,推动整合重组后的新建工集团全面从严治党向纵深发展

(一)管党治党责任进一步强化。

通过巡视整改,集团上下普遍受到了深刻的党性教育和思想洗礼,进一步增强了“四个意识”,增强了“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的责任感、使命感。集团党委通过召开专题民主生活会、中心组学习(扩大)会、建工学习论坛、修订完善相关制度文件,有效促进了集团在坚持党的领导、加强党的建设、层层落实管党治党责任等方面的工作,形成了管长远的机制。集团各级党组织和党员干部对全面从严治党的认识不断深化,落实管党治党“两个责任”的自觉性和主动性不断增强,党内组织生活进一步严格规范,落实中央八项规定精神更加坚强有力,推动全集团管党治党走向严紧硬。

(二)遵规守纪意识进一步提升。

通过巡视整改,集团各级党组织、党员干部更加深刻认识到严守政治纪律和政治规矩的严肃性、重要性,更加清醒认识到,党章党规党纪既是“紧箍咒”,更是“护身符”,必须始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,把习近平总书记对国有企业党员干部提出的二十字要求理解好、贯彻好、实践好、落实好;要做践行“四个意识”的表率,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻好省委、省政府和省国资委党委的决策部署,做到政治上清醒坚定,有令必从、令行禁止,始终以良好的精神状态、严实深细的工作作风投入工作,为新集团改革发展汇聚强大正能量。

(三)干部队伍建设进一步加强。

通过巡视整改,集团各级党员干部宗旨意识、大局意识、责任意识、担当意识得到锻造和提升,激发了干事创业的热情,集团上下形成了比学赶超、争先创优、奋发有为的良好氛围。与此同时,在巡视整改中,集团党委坚持党管干部和党管人才原则,不断规范和健全完善选人用人的长效机制,把好选人用人关;进一步落实干部选拔任用纪实和带病提拔责任追究制度,严明忠诚干净担当的好干部标准,形成鲜明的选人用人导向,努力打造“既要政治过硬、也要本领高强”的干部队伍。

(四)新建工集团改革重组工作有序推进。

在巡视整改过程中,集团党委深刻体会到,抓好巡视问题整改,既是落实全面从严治党要求的政治责任,更是当前贯彻落实省委、省政府的战略部署,全面推进新集团改革重组落地的政治保障、重要举措和内在要求。今年以来,新一届集团党委注重战略引领、加强顶层设计,系列工作部署蹄疾步稳、紧而有序,各项工作统筹兼顾、责任到人、协同推进,集团改革重组工作取得了良好开局和初步成效。

四、巩固整改成效,以强有力的大整改促进新建工集团大整合、大融入、大发展

(一)突出问题导向,持续深化后续整改。

2个多月的集中整改,取得了阶段性成效。接下来,集团党委将继续发扬钉钉子精神,坚持思想不松、标准不降、力度不减,克服“交卷”心理,坚持自我加压,持续深化后续整改工作。一是对照巡视整改的任务清单,紧盯项目投资、重大决策、工程建设、“三产企业”问题、选人用人等重点领域,持续深入推进整改,进一步巩固整改成效。二是持续加大对违规违纪行为的查处力度,形成有效震慑。巡视整改期间,集团党委对省委巡视组(办)移交的问题线索,从严查办,坚决查处。要继续保持高压态势,发挥好严肃追责问责的震慑力。三是坚持整改工作不松手、不减压,对已经完成的整改任务,要适时组织“回头看”,巩固成果,防止反弹;对涉及时间较长,需要逐步解决的,严格按照整改方案要求,持续跟踪,确保在规定期间内落实到位,取得实效;对需要长期坚持并持之以恒抓好落实的,要加强跟踪和督办,坚持目标不变、尺度不松,全力推进持续整改。

(二)深化标本兼治,着力构建长效机制。

集团党委将以巡视整改为契机,在查家底、改毛病、逐条逐项落实整改的基础上,善于从源头上分析问题、把握本质、深化标本兼治、构建长效机制。通过建立健全和完善一批管长远、治根本的有效制度安排,扎紧扎密制度笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制并狠抓落实,从源头上、从根子里预防各类问题的再次发生。

(三)强化成果运用,推动新建工融合发展。

集团党委将倍加珍惜和运用好本次巡视整改形成的工作成果,以求真务实的态度、锲而不舍的精神,强化成果运用,把这次巡视整改激发出来的强大正能量转化成推动新建工集团改革重组落地和持续做强做优做大的强大动力。坚决贯彻落实中央、省委省政府和省国资委党委的决策部署,按照集团改革重组方案,狠抓落实、团结奋进、积极作为,科学谋划好全年的重点工作,顺利推进既定的目标任务。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话020-38820782,邮政信箱:广州市荔湾区流花路85号幸运飞艇_幸运飞艇选码_幸运飞艇技巧_幸运飞艇计划【官网授权】集团综合楼10巡视整改办公室,邮政编码:510010;电子邮箱:gdceg_jsb@126.com

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